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全民医保广覆盖迈向高质量海外网 [复制链接]

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来源:海外网核心阅读目前,我国覆盖全民的基本医保制度已全面建立,正沿着高质量、精细化的轨道阔步前行。面对人们越来越多样化的需求,我国着力缩小地区差异、打击欺诈骗保,完善保障适度、可持续的多层次医疗保障体系,不断提升群众获得感、幸福感。随着经济社会的发展,人们收入水平不断提升,对医疗的需求越来越多样化。我国基本医保体系如何应对发展不平衡不充分的现状,迎接老龄化、疾病谱变化的挑战,更好地保障人们日益增长的需求?缩小地区差异,提高制度公平性普惠性王大妈是黑龙江省鹤岗市的居民,前几年查出了乳腺癌。后来,她跟随女儿在北京居住。“北京实施医保异地直接结算后,报销方便多了,不用我们回到鹤岗报销费用。”王大妈的女儿小丽说。在北京居住后,王大妈对两地医保待遇有了对比。王大妈的化疗用药和靶向药,对全家来说是笔不小的支出。“异地报销很方便,希望将来老家的医保待遇也能追上北京,实现同病同价、待遇统一。”小丽充满期待。近年来,我国基本医保制度不断完善,报销水平不断提高,年我国居民医保人均财政补助标准新增30元,达到每人每年不低于元,大病保险由50%提高至60%。越来越多的救命救急好药、老百姓常用药降价进入医保,异地报销便利,一站式结算等,满足人们的医疗需求,不断提升人们的改革获得感。然而,我国建立医疗保障体系时间不长,人口数量多,地区差异大,医疗保障领域存在着发展不平衡不充分的问题。比如由于各地的经济社会发展水平、财政能力、人口老龄化程度不一,各地患者报销待遇水平参差不齐。浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任何文炯说,逐步缩小人群、地区之间的待遇差别,需要相应增加筹资,适度增加财政投入和居民缴费额度;加大医疗救助力度,逐步减少乃至消除因病致贫、因病返贫的现象;建立基本医保统一待遇清单制度,划定法定的保障范畴,给人们清晰的预期。近年来,我国各地大力整合城镇居民医保和新农合两项制度,提高制度公平性普惠性。例如,山东省通过居民医保城乡统筹,提高统筹层次,基金平均支付比例超过70%,农村居民用药范围扩大到种,居民大病保险补偿比例提高12个百分点左右。医保整合消除了城乡制度分割和待遇差别,住院医疗费用报销比例提高了近5%,各地大幅增加了门诊慢性病病种,门诊慢性病实际报销比例由56%提高到58%。目前,全国各地城乡居民基本医疗保险制度已经实现全面整合,大部分省份统筹层次提高到市级,大大增强了互助共济能力。中国人民大学教授、中国社会保障学会会长郑功成说,我国医保制度的根本目的是解除全体人民的疾病医疗后顾之忧,避免重特大疾病的灾难性后果。中国特色医疗保障制度应当坚持以人民为中心的发展思想,在充分尊重医保制度客观规律和我国基本国情的条件下,将提高医保制度保障能力、促进医保制度公平普惠摆在优先位置。打击欺诈骗保,建立基金监管长效机制夜幕下,雨纷纷。晚上10点,国家打击欺诈骗保飞行检查组冒雨敲医院康复科住院病房大门。查看在册住院患者名单,13张床已登记入住14名患者,但是病房里空无一人。陈丽芬(化名)正是其中一名住院患者,她因腰椎间盘突出入院。检查组第二天去复查,问陈丽芬:“为何晚上没看到你?”“我家就在附近,我回家洗澡去了。”当天,14名患者中11名患者已出院,但包括陈丽芬在内的3名住院患者还在科室治疗,三人都解释自己回家洗澡了。年国家医保局成立后,很快组织了地方医保部门和业务骨干、第三方信息等专业技术力量到全国各地飞行检查。从群众举报、后台大数据等渠道筛选典型案例,医院查病历、财务情况等,揪出欺诈骗保行为。例如,国家医保局飞行检查医院进行检查,通过大数据分析,针对性地核查问题,医院依旧存在分解住院、重复收费等违规使用医保基金的问题。年,国家医保局共组织57个飞行检查组,对92医院进行了重点查处,初步查实违规资金21.67亿元。此外,国家医保局还组织开展了打击欺诈骗保专项治理,全国共检查定点医药机构81.50万家,占定点医药机构总数的99.45%,共查处定点医药机构26.4万家。专项治理期间,共追回资金.56亿元。一些地方借鉴国家办法,在地方进行飞行检查,成效显著。基金监管正在建立长效机制。目前,《医疗保障基金使用监督管理条例(草案)》已公开征求意见,飞行检查将全覆盖、常态化推进,全国统一的医保信息平台正在抓紧建设,让大数据参与监管。各地陆续出台举报奖励实施细则,健全完善基金监管体系队伍。打击骗保要长抓不懈,保持高压态势,还要从根源上遏制过度医疗。北京大学健康发展研究中心主任李玲认为,必须从根本上改变医疗机构的逐利机制,回归医疗卫生行业的本质属性。多层次医疗保障,满足多种多样需求“现在我看病的负担大大减轻了!”家住广东省广州市越秀区的陈阿姨今年56岁,是一名工厂退休职工。她患有多年的系统性红斑狼疮,医院抽血检查。“过去,每月看病要花多元,其中自费多元,只能‘勒紧裤腰带过日子’。”说起过去看病的难处,陈阿姨连连摆手。系统性红斑狼疮属于门诊指定慢性病病种,年7月,每月报销限额从元提高到元,血常规、B超等也可以报销。“现在,我每月只需花多元了,心里感觉很温暖!”陈阿姨笑着告诉记者。近年来,我国高血压、糖尿病等慢性病患者快速增多,癌症、肿瘤患者增加,一些慢病、肿瘤高价创新药需求越来越多。为适应需求,医保将一些抗癌药纳入医保乙类目录,对城乡居民高血压、糖尿病用药实行门诊保障政策。在欣喜于越来越高的保障水平之余,人们也关心我国医保的钱够不够花?“人口结构变化对基本医疗保险基金有直接影响,随着人口老龄化和高龄化,基金收支平衡的压力会逐步加大。”何文炯说,应坚守保基本,优化资源配置,主要用于解决重大疾病和医药费用较高的疾病,重点帮助中低收入群体,努力从根本上解决因病致贫、因病返贫问题。按照基金长期平衡的原则,建立基本医疗保险精算制度。同时,应适度增加基本医疗保障筹资,满足社会成员基本医疗保障需要,同时鼓励有条件的社会成员积极参与补充性医疗保障。医保的钱要够花,还要花得值。中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏认为,医保购买的药品、耗材、医疗服务必须体现医保的价值,实现战略性发展。例如,将一些发病率较高的疾病纳入医保保障范围,给予药品等支持,一些特殊疾病的治疗也可以纳入保障范围,如儿童耳蜗手术等。“医保既要体现公平,发挥医保收入再分配功能,同时也要引导医疗行为合理化。”覆盖全民、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系,正是我国医保体系的中国特色。南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来认为,我国基本医保要满足基本需求,保障适度。中高收入以上人群的多种多样需求可以通过商业保险来满足。目前,社会上出现一些工会互助性质的非社保、非商保等带公益性质的保障产品,也值得鼓励。一些地区也在不断探索建立多层次的医疗保障体系。江苏省苏州市形成了基本医保、大病保险、医疗救助、社会慈善“四位一体”的多层次医疗保障体系,并开展长期护理保险试点工作。以大病报销为例,年,苏州市大病保险惠及约13万人,补偿金额约7.6亿元,参加居民大病保险的患者,对个人合规费用合计超过2万元的部分,再进一步报销60%及以上。我国基本医保已覆盖全民,基本医保制度全面建立,目前正沿着高质量、精细化的轨道阔步前行。“一个高质量的中国特色医疗保障制度的全面建成,是中国特色民生保障制度体系走向不断完善的重要标志,不仅造福全体人民,也彰显中国特色社会主义制度优越性。”郑功成说。(李红梅申少铁)《人民日报》(年01月20日06版)
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