城市物流是城市经济的支柱性、先导性产业，对于提升城市综合竞争力、保障供应链区域安全具有十分重要的意义。城市物流在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等不可抗力特定环境下，需建立一套与之相适应的物流体系。对“隔离经济”这一特殊环境下的城市物流特点、面临的挑战等，我们要做系统分析，并在此基础上提出“隔离经济”下城市物流发展的思路与对策建议。
01
“隔离经济”下城市物流的特点
健康性。主要表现在三个方面，一是保障制造业供应链的生态健康，二是保障城市消费物流安全健康，三是保障城市应急物流高效协同健康。
输入性。“隔离经济”下城市资源持续消耗，急需调动外部资源对城市的生产、生活以及应急物资及时输入和补充。城市物流自给不足的供需关系决定了城市物流的流向由内外双向流动变为外部输入性为主。隔离时间越长，输入性特征越为明显。
指令性。“隔离经济”打破了市场配置资源模式，城市物流活动表现为“一弱一强”的特性，即市场性持续削弱和计划性不断增强。在此状态下，*府利用行*手段对物流活动进行协调干预，以降低隔离状态对城市经济和居民生活带来的负面影响，物流活动也随之由竞争性转向为指令性。
平台性。“隔离经济”倒逼*府和相关主管部门强化对市场的干预能力。必须建立城市物流指挥型、协同型、应急型、服务型等平台，实现对城市物流活动的合理预测和科学调度，保障“隔离经济”下经济社会的平稳发展、度过困境。
02
“隔离经济”下城市物流面临的挑战
需求侧主导下的“隔离经济”，城市物流活动能动性大幅减弱。随着“隔离经济”对生产制造、进出口贸易和城市消费的影响，物流有效供给严重不足，脱离市场轨道。
城市物流“高效、安全”的管理和技术受到严重冲击和挑战。因“隔离经济”采取的园区关闭、交通管制、人员疏散等紧急措施导致城市内部和周边区域物流网络不畅、车辆通行受限、从业人员无法到岗，城市物流的时效性和安全性大幅降低。
供应链金融体系脆弱，中小物流企业生存难以为继。在“隔离经济”下，物流金融有发生系统性风险的危机。
03
城市物流发展的思路与对策建议
调整城市物流系统规划与布局。国家层面依托国家物流枢纽在物流运行体系中的骨干作用，重新进行合理布局，服务区域经济发展；省市层面依托国家级物流示范园区，合理布局物流园区、城市配送中心，构建绿色、高效的城市配送网络体系。
大力实施供应链战略。发展制造业供应链，补齐产业链短板；发展城市消费供应链，加快形成高效、敏捷的城市供应链体系。以供应链提升城市产业链、价值链。
整合优化城市物流信息系统。运用卫星定位系统、地理信息系统、无线通信、无线射频、物联网、大数据、区块链等信息技术手段，整合物流企业、物流园区、物流节点、物流枢纽资源，构建城市物流信息服务平台，提升辅助决策能力。
加强城市物流中心基础设施建设。根据城市产业结构特点，建设完善布局商贸型、加工型、仓储型、配送型、应急型等不同类型的物流仓储和配送中心，形成畅通完整的城市物流网络。推动无人机、无人配送车、机器人、智能仓储、自动分拣等智能装备的应用，满足应急物流和无接触配送的需求。
大力发展社区物流。合理制定社区物流规划，整合社区物流资源，依托城市配送、快递、即时物流等为社区居民提供生活物资采购和配送服务，依托智能快递柜、无人配送车、无人机等智能化装备大力发展社区无接触配送，解决社区末端配送“最后1米”的问题。
“隔离经济”对城市物流发展提出了新的挑战，也带来了新的机遇，应及时完善城市物流发展体系、加快物流基础设施和网络建设、提升物流科技水平，用现代化管理手段推进城市物流高质量发展。
作者系济南市口岸和物流办公室副主任
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