专家:应加快地方债券市场发展
近日，国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研时强调，要着力扩大内需，提高经济增长的稳定性和可持续性。其中提出要妥善处理地方*府性债务，在控制财*金融风险的前提下， 继续支持有还款能力的项目，避免资金链断裂。
在当前国内经济环境下，地方*府性债务既要控制其风险，也需要支持有还款能力的在建项目。中国社科院金融研究所副研究员安国俊在接受《证券》采访时表示，在投资需求增长的同时，应将投融资责任更多从中央*府转移至地方*府，地方*府必须改善资源的利用效率，强化地方*府预算管理，引导私人部门投资公共服务部门和基础设施投资，以及利用地方*府债券市场融资等，从而推动地方*府债券市场的发展，促进经济增长。
财*部预算司副司长李承近日表示，今年中央代发地方*府债券2500亿元，比2011年增加500亿元，新增部分重点用于加强保障性安居工程建设。财*部将进一步完善各项制度和办法，合理确定各地区债券规模控制数，加强债券资金监管，督促地方按中央*策规定分配使用好债券资金，最大限度地发挥债券资金使用效益。同时，在去年上海、浙江、广东、深圳4省(市)试点自行发行地方*府债券基础上，财*部将根据地方提出的要求，合理确定2012年地方自行发债地区范围。
近年来，地方*府债券的发行与管理成为各方关注的焦点。对于地方*府性债务风险控制，李承表示，目前我国地方债风险总体可控，经过清理规范，融资平台公司融资规模膨胀的势头已得到有效遏制。下一步将进一步采取措施加强地方债管理，切实防范化解财*金融风险。
李承表示，具体举措包括，研究严格控制地方*府新增债务，强化高风险地区债务管理的*策措施；进一步完善地方*府债券发行和偿还机制，规范地方*府债务的举借方式和使用范围；研究将债务收支分类纳入预算管理；严控地方*府举债和担保承诺行为；进一步完善地方*府性债务管理信息系统，动态监控地方*府性债务。此外，进一步规范地方*府融资平台公司管理。
安国俊建议，发展地方*府债券，需要对地区财*金融状况进行综合评估，对地方*府债务的投融资方式、管理方法、风险等进行全面评估，并进行动态的绿灯、*灯、红灯区的监测跟踪。在此基础上，建立地方*府债务风险的评估预警指标体系以及地方债信用评级框架，为实现地方*府债务风险预警的动态监测和全过程监管提供有益思路。