行测考完啦，下午的申论也不能掉以轻心，图图结合申论的题目命制趋势和当前热点动态，给大家准备了今年联考申论最有可能出题的几个方向，希望大家都能好好准备，高分上岸！
申论预测1：质量强国一、话题介绍
年*府工作报告中“质量”二字出现了2次，根据近几年的考试趋势，总结特点是社会中越缺失什么越强调什么，越强调什么就越会考查什么。而在十九大报告中提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要解决这个最大的矛盾，关键也是要提升经济发展质量。质量的建设不仅仅是国家实体经济，制造业上，也包括提高医疗卫生服务质量，提高新型城镇化质量，提高人们生活质量，提升创新创业水平和质量，提升教育质量，提升人才质量等等。所以强调“质量”不是停留在经济层面，而是社会发展的方方面面。
二、写作素材
——提升经济发展质量
要深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简*减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。
一场“中国制造”的品质革命正式开启！制造业可谓中国经济的基本盘，其可持续成长取决于量与质的均衡递进。改革开放以来，我国的制造水平已得到空前提升，但时至今日赖以制胜的成本优势早已在不知不觉中烟消云散。加快发展先进制造业，从制造大国向制造强国转变，不仅仅是为满足人民群众日益增长的美好生活需要，更会对深化供给侧结构性改革，顺利实现新旧动能转换起到重要的牵引作用。
制造业的品质革命是个系统工程。从生产企业内部来讲，人员素质、机器设备、原材料、方法工艺、生产环境、检测方法等各个基础要素都要过硬，每一个环节都要高标准、严要求，一把尺子量到底；从*府角度而言，要为制造业的品质提升给支持、发红利，具体体现在推动金融支持、完善科技创新激励*策、为科技成果转化建机制搭平台、加快培养技能型劳动者大*等各个方面。
品质绝不是高科技产品的专有名词，品质应当是从日用品到高精尖领域等各行各业共同追求的目标。制造业有个朴素的品质真理，那就是——做电饭煲的，你能不能让煮出来的米饭粒粒晶莹不粘锅；做吹风机的，你能不能让头发吹得干爽柔滑；做菜刀的，你能不能让每一位主妇手起刀落，轻松省力。做到以性能打动人心是所有制造行业的品质追求，人们日益提高的品质需求也成为制造业转型升级的真正契机。
我们要形成重视科技创新、保护知识产权、爱护科研人才的氛围，做高做精中国“智”造；我们要在全社会弘扬工匠精神，让追求极致完美的精益求精精神渗透到每件产品、每道工序。只要全社会形成合力，这场中国制造的品质革命必将大获全胜。
——提高新型城镇化质量
今年再进城落户万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。新型城镇化的核心在人，要加强精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得方便、舒心。
李克强说，新型城镇化核心是写好“人”字，说到底就是要让人民群众生活得更美好。家是中国文化的根，营造宜居、舒适、安全的人居环境，是推进新型城镇化的应有之义。必须树立科学理念，制定科学规划，立足国情，博采众长，做到现代中有传承、规范中有灵动，把城市建设成绿色包容和谐、群众安居乐业的有机生命体。同时，要增强城市对农村的反哺带动能力，建设美丽乡村，破解城乡二元结构矛盾，使山水乡恋与城市文明融为一体，让亿万农民共享新型城镇化发展成果。
看了旧城改造的展板，李克强说，棚户区改造是推进新型城镇化的一项重要任务，现在很多地方群众对棚改翘首以盼，既要进一步加快改造步伐，又要精心规划、设计和施工，使更多群众早日告别棚户区，过上新型城镇化带来的更便捷、更温馨的生活。历史是城市的根脉，文化是城市的灵*，城市建设和改造中，必须坚持开发与保护并重，着力补上地下管网等城市基础设施“短板”，同时注意传承中华优秀文化传统，不断提升城市内涵与品位，使人们既享受现代生活，又留住历史和人文的印记。
在“明日人居、未来展望”部分，李克强说，推进新型城镇化，就是要面向未来，坚持改革创新，统筹谋划。随着现代交通、通信基础设施及其他条件的显著改善，人口分布和经济发展格局可以更加合理，要在努力解决“三个1亿人”过程中促进更多中西部人口就近就业，推动区域发展更加协调。同时，人口大量向城市集聚，也必须处理好能源、水、雾霾、生态等问题，这些都关乎亿万群众的切身利益，人居科学要围绕破解这些难题，深入研究，拿出对策。
申论预测2：健康中国一、话题介绍
中共中央*治局在年8月26日召开会议，审议通过《“健康中国”规划纲要》。《纲要》是为推进健康中国建设，提高人民健康水平，根据*的十八届五中全会战略部署制定。由中共中央、国务院于年10月25日印发并实施。年*府工作报告中强调要实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财*补助标准再增加40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财*补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上，国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。
二、写作素材
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。*的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排。编制和实施“健康中国”规划纲要是贯彻落实*的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。同时，这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“可持续发展议程”承诺的重要举措。
新中国成立特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展成就显著，人民健康水平不断提高。同时，我国也面临着工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战，需要统筹解决关系人民健康的重大和长远问题。
“健康中国”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有*策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。
推进健康中国建设，要坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，减少疾病发生。要调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，坚持保基本、强基层、建机制，更好满足人民群众健康需求。要坚持共建共享、全民健康，坚持*府主导，动员全社会参与，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题。要强化组织实施，加大*府投入，深化体制机制改革，加快健康人力资源建设，推动健康科技创新，建设健康信息化服务体系，加强健康法治建设，扩大健康国际交流合作。
各级*委和*府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位，抓紧研究制定配套*策，坚持问题导向，抓紧补齐短板，不断为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。
推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略。今年的*府工作报告提出，扩大跨省异地就医直接结算范围，医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。谈到*府工作报告中有关实施健康中国战略的内容，全国人大代表、湖南医院副院长雷冬竹说：“这项*策将影响、惠及许多群体。现在越来越多的人在户籍地以外学习、工作、生活，如果跨省就医不能直接结算，患者就医就需要两地辛苦奔波，平添许多麻烦。而进一步推广跨省异地就医直接结算范围，不管在哪都能看病报销，这将大大改善公众的医疗体验。”
全国*协委员、医院麻醉学教授*宇光表示，加快医保异地就医直接结算、增加居民基本医保财*补助标准等利好*策的落地实施，体现了*和国家对人民群众利益的高度关切。他认为，实施健康中国战略，要统筹医疗卫生资源分配，通过加快全科医生培养、促进优质医疗资源下沉、落实分级诊疗、双向转诊等*策，解决经济落后地区老百姓的看病问题，让他们能够就近看病、看好病。
目前，“大医院挂号难，小医院看不好病”的问题还比较突出。雷冬竹代表认为，究其原因还是在于医疗资源分配不均衡，基层医疗资源薄弱。最优秀的医疗医院，老百医院看病就医，哪怕是一个小感冒，医院挤，这是分级诊疗难以推行的主要原因。
雷冬竹代表建议，推动分级诊疗，要从体制机制方面着手，医院之间医疗资源流动的壁垒。采取有力措施鼓励医生到基层、农村及边远地区去，提高基层医务人员的收入待遇。
对于实施健康中国战略，全国*协委员、中国中医科学院常务副院长*璐琦建议，首先要加强中医医疗服务体系建设，医院的投入倾斜*策，调整中医医疗服务价格，在分级医院门诊纳入首诊范围。其次要加强中医药新药创制，发挥“大院大所”科研引领作用，鼓励大团队大科学家勇于承担更大的创新责任。构建融合集成创新技术平台，以中医思维和经验对各学科先进技术进行吸纳，整合中医药学和现代医学优势，把资源集中到中药新药创新行动中。
申论预测：教育公平一、话题介绍
*的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。年*府工作报告中强调要发展公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。儿童是民族的未来、家庭的希望。要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。支持社会力量举办职业教育。推进普及高中阶段教育。以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。继续实施农村和贫困地区专项招生计划。发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。加强师资队伍和师德师风建设。要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。在今年两会上，代表委员针对优先发展教育事业建言献策，呼吁让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。
二、写作素材
——抓住“牛鼻子”，教师队伍建设是关键
“抓好了教师队伍，就是抓住了教育优先发展的‘牛鼻子’。”安徽蚌埠市第一实验学校校长崔建梅代表说。
不久前印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》备受