TUhjnbcbe - 2021/7/23 17:16:00
依据《黑龙江省人民*府办公厅关于印发对市、县级*府履行教育职责评价工作实施方案的通知》（黑*办发〔〕5号）要求，我市对照评价体系和评价指标进行了认真的自检自查，现将履行教育职责情况报告如下：
一、教育基本情况
鹤岗市位于黑龙江省东北部，版图面积1.5万平方公里，下辖萝北、绥滨2个边境县和6个行*区。全市人口89.1万人，其中市区人口73.6万人。现有各级各类学校所（幼儿园所、小学36所、初中38所、高中13所、中职学校7所），教职工人，学生人。
二、工作开展情况及成效
（一）全面贯彻执行*的教育方针情况
一是加强*对教育工作的全面领导。市委、市*府高度重视教育工作，建立了市委常委会、市人民*府常务会和专题会定期研究教育工作机制。年以来，在市委常委会、市*府常务会议、市长办公会议上研究教育工作5次，印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于贯彻落实黑龙江省加快推进教育现代化实施方案（-年）的若干措施》等多个文件。市、县（区）*委都把教育工作纳入了经济社会发展整体规划，并且成立了教育工作领导小组，强化了*对教育工作的全面领导。
二是健全深入教育一线机制。初步形成了*府主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思*课、联系学校等制度机制。年12月15日，李洪国同志深入市教育局调研指导，明确了鹤岗教育发展方向。年5月25日，李洪国同志先后深入到所联系学校鹤岗市第一中学、鹤岗市第三中学，对高考准备工作和学校疫情防控工作进行调研指导。年6月6日，王兴柱同志赴任第一天到市区内各考点检查高考准备工作，市级领导率先垂范，有力推动了教育工作高质量发展。
三是加强教育系统*的建设。全面理顺了学校*组织隶属关系，实现了*组织和*建工作全覆盖。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、*史学习教育，余名*员教师在疫情防控和教育教学中争先锋、当表率。持续开展“清廉教育”行动，在基层*组织设置1名专兼纪检监查人员，实现了教育纪检监察工作组织全覆盖、监督无盲点，全力打造“清廉学校”。加强意识形态阵地建设，牢牢把握主动权、领导权。年，我市教育系统获得全省“五四红旗团委”、全省“青年大学习”先进集体、全省拥*优属先进单位和全省脱贫攻坚先进集体等荣誉。
四是落实立德树人根本任务。突出德育实效，构建课堂、校园、家庭、社会立体化大思*课格局，在*史学习教育中被列为典型单位推广。按照课程设置标准，开齐开足劳动、体育、艺术课程，功能室设备设施基本能够满足教育教学需求。强化体育锻炼，在全省率先实行每天下午增加一节大课间，学生每天至少锻炼一小时，设置家庭体育作业。强化艺术教育，创建了教育“爱乐乐团”“学生合唱团”，拍摄抗疫歌曲《平凡梦想》、爱国主义教育儿童话剧《星星钥匙》，开展美育大讲堂和学生绘画书法摄影作品评选活动，提高了学生审美情趣。加强劳动教育，开展了创建森林学校、青少年科技创新大赛等五色劳动教育实践活动和送“航模、软陶”等课程入校活动，建设学生课外劳动示范基地，积极引导学生学会劳动、热爱劳动。
（二）各级各类教育发展情况
一是学前教育普惠化。坚持学前教育“普及普惠安全优质”的发展目标，年接收了3所城镇小区配套幼儿园，全市公办园在园幼儿占比为54.54%，全市学前毛入园率达85%，普惠性幼儿园覆盖率93%，超过了国务院关于学前教育的有关指标要求，在年度全省学前教育规范发展考评中名列前茅。
二是义务教育均衡化。全市适龄儿童入学率达99.7%，小学和初中巩固率达99%以上。深入推进城乡义务教育一体化，3所学校实施了农村义务教育薄弱学校改造工程，12所学校实行了“一托二”集团式硬联盟办学，实施了“市区南部区域+东部区域教育提升行动”，深化了“同步课堂”+“同步教研”，促进了区域学校校际间均衡化发展，到年底，全市六区两县都通过了基本均衡国家认定。三年来，我市各县区义务教育均衡发展程度明显提升，差异系数指标连续达标，城乡、校际之间差距明显缩小。
三是高中教育特色化。高中阶段毛入学率达97%以上，已将高中标准化实验室建设纳入年高中维修改造项目，按照有关要求已经重新核定了高中教职工编制，我市高中师生比例为1∶9.67，超过省定标准。四是能够满足开齐开足新教材新课程要求。制定了《鹤岗市关于新时代推进普通高中育人方式改革的具体措施》，抓好新课程和新高考制度预设，开展全员培训，平稳启动高考综合改革。持续推进特色校园、特色班级建设，市第一中学空*青少年航校、国际班辐射面和影响力不断扩大；市第三中学在办好办精日语班基础上，新开设俄语班和海航空乘班；宝泉岭二高艺体特色办学模式得到省教育厅和社会各界认可。
四是特殊教育优质化。开展“尊重学生差异，突出课堂教学生活化”岗位练兵主题教学活动，促进教师
五是民办教育规范化。先后制定下发《鹤岗市民办培训机构办学行为指导规范（试行）》《鹤岗市民办学校年检检查评估细则》《鹤岗市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》等文件，建立了民办教育审批公开化制度、校外培训机构黑白名单制度和约谈制度，对违规办学、“超纲教学”、举办“过渡班”、“冲刺班”等行为进行清理整顿，进一步规范了办学行为。
六是职业教育专业化。按照“育训结合、长短结合、内外结合”的要求，鹤岗职业技术学校先后与黑龙江明匠智能公司、上海明材教育科技公司合作，建成了工业机器人一体化、汽修一体化、机械加工一体化三个“教学工厂”。年共落实职业技能培训人、安全培训人、网络培训人，与企业共同培养新型学徒人；组织三期网红培训班并举办了鹤岗市第一届网红大赛，为20家地方企业直播带货种，实现销售额58万元。新建成了南山区、兴山区、兴安区社区教育学院，着力构建各类教育齐头并进的发展格局。全市5所中职学校生均校舍建筑面积均达到了20平方米的标准，除绥滨县职业技术教育中心外，其他学校专业教师数均达到了本校专任教师数的50%以上，“双师型”教师占专业教师比例全部超过30%。
（三）统筹推进教育工作情况
一是疫情防控取得阶段成果。市委、市*府高度重视教育系统疫情防控工作，成立了由市卫健委、市场监督局、市公安局、市交通局等涉教部门组成的工作指导专班，联合制定下发了《鹤岗市学校（幼儿园）年春季学期开学条件核验细则》等文件。市教育局出台了《年春季开学复课校园防疫防控措施》等35个具体办法，组织多轮次、多层次、多场景防控演练和培训，建立起两条立体防控链条。指导学校建立了师生员工健康监测机制和假期行踪卡，进行防疫大数据统计，实行校园封闭管理，开展校园爱国卫生运动，积极创建“洁净学校”。坚持“检测、接种”双标保障，截至目前，全市教师疫苗应接种率达到99.97％。
二是深化新时代教育督导体制机制改革。市委、市*府高度重视教育督导体制机制改革，印发了《鹤岗市关于落实深化新时代教育督导体制机制改革实施意见》和关于贯彻落实《黑龙江省关于落实深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见分工方案》的实施办法等文件，配齐配强了兼职督学，在督*、督学、质量监测和义务教育优质均衡推进方面持续发力。同时，按照省*府教育督导部门要求，目前我市中小学责任督学挂牌督导工作正全面开展。
三是深化新时代教育评价改革。市*府已将此项工作列入年度工作要点、督查清单、教育工作领导小组主要任务和年度教育督导考核内容，制定印发了《鹤岗市深化新时代教育评价改革工作任务清单负面清单和五个主体评价改革正向探索实践引导指导标准》，从市、县、校多层面开展专题培训，扩大了社会知晓率。市委组织部、市人社局、市财*局等涉教部门对照负面清单，对全市范围内现行相关有效文件和有关做法进行清理规范，科学选定试点，以教育评价改革牵引教育领域综合改革。
（四）加强教育保障情况
一是强化师资队伍保障。稳步推进“县管校聘”改革，制发了改革实施方案，重新核定了全市中小学校教职工编制数量，确定市区南部地区、萝北县和绥滨县为“县管校聘”改革试点。坚持师德师风第一标准，召开全市师德师风建设工作会议，将师德表现作为考核、聘任、评价和教师资格定期注册的首要内容，有1所学校被评为年全省教育系统师德先进集体，3名教师被评为省级师德先进个人。持续加大教育培养力度，实施“名优教师培养工程”,强化市、县（区）、校三级培训；实行“教育家型校长培养工程”，组织4期中小学校长“双周论坛”；通过“金鹤回岗”“校园招聘”“社会招聘”等形式，招录教师名，进一步改善了教师年龄结构和学科结构。
二是强化财*投入保障。因受年教育支出一次性投入减少、义务教育阶段在校生数量减少和新冠疫情等因素影响，财*教育支出有所减少。年市本级一般公共预算收入万元，比年减少万元，下降12.27%；一般公共财*预算教育支出万元，完成全年预算指标97.3%，比年减少万元，下降13.35%。年教育支出增幅比例低于一般公共预算收入增幅1.08%，低于年教育支出增幅13.38%。按在校学生人数平均一般公共预算教育支出1.9万元，比年减少0.27万元，下降12%。绥滨县、萝北县一般公共财*预算教育支出、在校学生人数平均一般公共预算教育支出实现了正增长。
三是强化校园安全保障。市教育局、市公安局联合实施了《鹤岗市加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》，加强了中小学幼儿园围墙、护栏等实体防范设施建设。年市区中小学校幼儿园安装了一键式报警，视频监控与报警平台联网完成率%。年为市区中小学校、幼儿园增配了1名专职保安员，开展了全覆盖反恐防暴、消防等应急演练。成立了鹤岗市校园安全工作领导小组，建立了鹤岗市校园周边环境综合治理联席会议制度，构筑了齐抓共管工作格局。
四是强化信息化保障。目前，全市拥有多媒体教室的学校占学校总数的98.97%，绥滨县、工农区、向阳区、兴山区达到了%。全面实施网络学习空间人人通建设，学校空间开通建设比例为82.29%，教师比例为77.26%，学生比例为60.76%。教育移动应用（APP）备案情况完成率为%。组织全市名教师参加了同步异步相结合的网络培训学习。
（五）规范办学行为情况
一是创新招生行为。制发了《鹤岗市中小学校“四零承诺”实施细则》《鹤岗市改革义务教育阶段招生入学办法的意见》，探索“一校多区”和“一区多校”招生办法，有效提升了薄弱学校发展动力。与辖区派出所、房产管理部门建立核查共享机制，邀请人大代表、*协委员、纪检监察、家长代表、社区人员对“四零承诺”落实情况进行监督。加强了招生前期摸底排、招生过程监督管理、招生结束信息核查等工作，做到了公开、公平、公正。
二是整治大班额问题。严控“热点学校”招生计划，制定《鹤岗市小升初阳光分班流程》等文件，学生全部实现了阳光分班、均衡分班。各中小学校严格组织阳光排座，公开评选学生干部，在省教育厅作了典型经验交流。目前，基本实现小学班额不超过45人、初中班额不超过50人的目标，不存在大班额或超大班额的情况。
三是减轻学生课业负担。制定《鹤岗市关于减轻学生课业负担的具体措施》《鹤岗市关于中小学作业管理的具体措施》，规范了学校办学行为，推进了“五项管理”工作落实落细。调整了中小学生在校作息时间，与课后服务时间有效衔接，实现了小学书面作业不出校门，初中作业大部分在校内完成的目标，进一步减轻了中小学生课业负担。
三、存在问题及下步打算
近年来，我市教育事业发展取了明显进步，但对照省委、省*府的要求，还存在一些短板弱项：一是教育保障能力较弱。由于我市经济结构不优，重点财源项目少，教育、卫生等民生领域尚有不少短板。二是学科专业教师缺乏。体育、艺术、劳动教育教师结构性短缺，影响教育教学质量。三是职普比例偏低。我市中等职业学校在校生人，普通高中在校生人，高中阶段职普比例为2.4:7.6，低于职普比≥4：6的标准。四是学校保安数量不足。城市和城镇中小学校与城市幼儿园专职保安员配备率为57%，市教育局直属中小学校幼儿园配备率为89%，县属学校和区属民办幼儿园配备数量不足拉低了总体配备率。
下一步，我们将坚持问题导向，靶向聚焦，加大整改力度。一是树牢教育优先发展理念，严格按照相关要求，加大财*对教育的投入力度，确保教育经费持续增长，提升教育保障能力。二是依托“金鹤回岗”“校园招聘”“公开招聘”等人才专项行动，实施体育、艺术等学科教师特殊招录*策，逐步改善学校结构性缺员现状。三是强化职业教育和普通教育互联互通，为学生提供特色发展平台，增强职业教育吸引力。四是加强保安人员培训，对全市中小学、幼儿园现兼职保安人员进行安全培训，培训合格后持证上岗，实现正式保安人员配备率%，确保校园安全。鹤岗市人民*府办公室年6月18日预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇