鹤岗诚基供电有限责任公司
关于加强年安全生产工作的决定
公司直属各单位：
为认真贯彻落实《黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司关于加强年安全生产工作的决定》(管理办法〔〕1号)文件精神，做好年安全生产工作，结合诚基供电公司实际工作，现对年安全生产工作做如下决定：
一、指导思想
认真贯彻习近平总书记安全生产重要论述及批示指示，树牢安全发展理念，增强底线思维和红线意识，深入实施安全生产专项整治三年行动，以保障煤矿安全供电为核心。从理念认识、隐患治理、责任监察、自主管理、从严问责等方面精准施策，着力构建安全自主管理长效机制，确保安全生产形势持续稳定，全力保障煤矿安全生产和居民生活供电。
二、工作目标
（一）杜绝轻伤及以上事故，消灭重大非伤亡事故。
（二）安全质量标准化达到行业规范标准。
（三）按规定组织参加各工种安全培训，特种作业人员持证上岗率达到%。
（四）杜绝5万元及以上重大机电责任事故，杜绝“三违”。
（五）消灭火灾事故、消灭重大交通事故、消灭“三违”造成的大面积停电、停话事故，消灭重大质量事故。
（六）防止人身触电、防止倒杆断线、防止误令、误操作；防止漏查、漏巡、漏试；防止车辆带病行驶、防止保护越级、防止检修质量事故。
（七）其他安全、职业健康等指标符合规定要求。
三、责任追究及处罚
按照《黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司关于加强年安全生产工作的决定》（管理办法〔〕1号）文件和《黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司煤矿地面及公司所属地面厂部单位安全管理办法》（管理办法〔〕10号）文件要求执行。
四、安全管理重点工作
（一）牢固树立安全法治意识，全力保障矿井安全供电。全体员工必须严格遵守《安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》、《电力安全工作规程》等安全生产法律、法规、规章和标准的要求，坚决做到违法违规不作业、不安全不生产。加强变电设备、输配电线路及通讯线路运行维护管理，确保严格按标准施工、检修，按标准验收。特别是要保证煤矿一次电源及变电所的安全供电。
（二）强化担当作为，压实安全生产责任。各级管理人员和全体员工要认真学习宣贯总书记安全生产重要论述，落实上级领导关于安全生产重要批示指示，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。建立完善涵盖从主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任制，严格履行安全生产法定职责。强化职责担当作为，自觉对标对表推进工作，始终把职工生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，坚决做到不安全不安排生产任务，不安全不组织生产建设，不安全不进行维修维护整改作业，不断增强职工的安全感、获得感、幸福感。
（三）落实“破两关、两从严”，进一步从严安全责任追究。
严格执行公司安全管理22条红线及执行说明，要坚持依法依规治企、以德治企。提高对“严是爱、松是害”“铁面孔、铁心肠、铁手腕、刚执行，才是最大的讲感情、讲原则、两从严，就是最大的德”的思想认识，做到原则面前立场坚定、是非面前旗帜鲜明。加大反“三违”工作力度，对严重违章者进行脱产学习，过“七关”警示教育，保持反“三违”高压态势。坚持“全覆盖、无死角、零容忍、严执行”的原则，落实“反三违”责任主体，全面形成反“三违”长效机制。
（四）搞好风险分级管控管理。按照《黑龙江省企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制》文件，各单位要认真贯彻落实安全风险分级管控工作要求，对本单位存在的危险源按照风险分级管控要求，认真疏理、分级辨识、评估，并制定管控措施。通过有组织、有计划、有目的全过程风险预控，使各类风险得到有效管控。各单位行*主要领导是构建双重预防机制建设第一责任人，负责统一组织领导和协调指挥。深入宣传贯彻“风险、隐患、事故”之间的关系，将风险管控作为全员培训和班前教育的重点内容，提高全员安全风险意识和防控能力，做到人人知风险、全员控风险。保持安全风险管控工作连续性，做到反复推进落实，对风险辨识不到、管控不到位、导致风险失控变成安全隐患的，将追究相关管理人员责任。
（五）坚持跟踪问效，进一步落实隐患闭合管理。坚持公司和基层单位“两级”安全隐患排查例会制度，确保每一条安全隐患都能得到有效治理。立足于治大隐患、防大事故、突出开展重点监察、专项监察、动态监察和查岗活动。牢固树立“零容忍”隐患控制理念，遏制隐患增量、降低隐患存量。属于重大隐患的，必须由车间行*负责人组织制定隐患整改方案和控制措施，并向本专业系统领导汇报，若需公司集中研究解决的，及时汇报公司总经理，召开相应的专题会议研究解决，确定整改方案，报公司备案。各单位对上级部门监察通报和公司自查隐患，逐一梳理，定期跟踪，确保隐患及时整改到位，确保各类隐患闭合管理。安全生产工程部负责检查通报问题、跟踪隐患整改进展，每周各车间在生产会上汇报隐患整改进展情况，对隐患闭合管理不重视、不落实的，严肃追究相关人员责任。
（六）严细落实安全生产专项整治三年行动。落实《黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司关于印发安全生产专项整治三年行动总体方案的通知》（龙鹤矿发〔〕33号）文件，把安全生产专项整治三年行动，作为重大*治任务，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、管理办法、重点工程和工作机制，推进集中整治见成效、收实效。按照专项整治工作重点和要求，压实工作责任，健全工作机制，绝不避重就轻，严厉打击严重违法违规行为。重点要瞄准长期以来反复出现、反复治理的隐患，加强排查治理，围绕“隐患治理、风险管控、岗位责任制、应急预案”等方面，查缺项、找软肋、补短板，认真梳理和彻底根治一批“老大难”问题。
（七）全力推进质量标准化建设。公司将标准化工作纳入到常态化管理，与日常工作紧密结合，注重现场实际，高标准把握检修、巡视监盘质量和职工的操作行为。进一步完善各单位的标准化检查标准，每月在坚持质量标准化“四级”联动检查制度的基础上，实现矿井变电所标准化检查“全覆盖”，其他单位一个季度检查至少一次。坚持每月对标准化检查中发现问题的整改情况，进行跟踪验证。要按照管用、实用原则，把标准化建设作为安全管理的根本要素。各单位要对照新标准的要求，组织开展对标、学标活动，不搞“高大上”的投入，靠严细管理、注重实效来提升现场施工标准化水平，严格落实文明生产、兑规作业等措施，落实好各工种的安全生产岗位责任制，尤其是落实好变电所倒闸操作标准化标准和各项规章制度，确保“两票”合格率%、倒闸操作正确率%。
(八)强化安全技能培训。坚持以《电力安全工作规程》、《电工进网作业培训教材》、《电力行业职业技能鉴定指导书》及作业现场的实际操作为培训重点，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，精心组织、合理按排，按培训计划的内容进行培训。进一步完善电工题库内容，由浅入深，按难易程度及时更新题库，严肃考核，特种作业人员持证上岗率必须达到%。岗位应知应会与班前教育充分融合，持续强化管理人员培训，改变传统的课堂授课模式，加大现场实际操作演练的力度，提高安全教育培训的吸引力，增强安全教育培训的针对性，组织各类专项培训班，深入开展领导干部上讲台、“学抓强”等活动，全面提升职工职业素质。加强新员工岗前培训教育，严格执行新员工考核管理制度，确保各项考核成绩合格，达到岗位标准方可上岗。
（九）加强现场安全监察，严格执行安全管理奖罚制度。加强重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和消除事故隐患，及时制止违章行为。突出供电安全运行管理工作，针对吸取事故教训、安全管理薄弱环节、季节性安全特点等方面，深入开展专项监察，督促各单位堵塞漏洞、强化管理，强化设备质量维护与运行检修，保证安全供电。对各级管理人员深入现场发现的问题，按问题性质进行对等奖罚。对在工作中不负责任、管理不到位、出现责任事故的车间及个人依规严肃处罚。严格执行安全管理22条红线（见附件）的规定，落实责任追究。
（十）加强应急管理，提高应急处置能力。根据应急管理部新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》，各单位要进一步完善《应急预案》，结合季节变化的特点，制定有针对性、可操作性强的应急预案，组织相关人员认真学习贯彻，合理制定应急预案演练计划，坚持定期进行预案演练，提高员工对突发事故的应急处置能力，并在实际执行过程中及时修订和完善。
（十一）扎实开展群众安全活动，大力推进安全文化建设。充分发挥安检员、群监员和工团组织职能作用，加强作业现场的安全动态监察和劳动纪律检查，*群*工部门要将安全文化建设纳入两级*委工作检查考核体系，以文化管理助推企业安全发展，要围绕班前礼仪、情绪疏导、班前教育、安全培训、安全行为规范，深入推进安全生产月、警示教育月、安全警示日等活动。工会组织要深入组织开展“安康杯”竞赛活动，以维护职工安全健康权益为重点，积极开展多种形式群众性安全监督检查，提高职工的安全生产意识和自主保安能力。
（十二）加强干部作风建设。各级管理人员要以杜绝精神不振、效率不高、纪律不严、*令不畅、作风涣散、工作推诿、业绩平庸等现象为宗旨，增强大局意识和责任意识，积极转变工作作风，深入基层、靠前指挥、扎实肯干、率先垂范，进一步在职工群众中树立良好形象和工作威信，提高抓好各项工作的主动性和执行力，增强履职尽责、服务基层的能力和水平。对在工作中不作为、慢作为，履职不力，工作敷衍，弄虚作假，流于形式不真改真查，导致工作落实不力、效果不佳、造成一定影响的，要依纪依规严肃追究相关人员责任。
附件：1.诚基供电公司安全生产委员会
2.安全管理22条红线及执行说明
鹤岗诚基供电有限责任公司
年2月18日
附件1
诚基供电公司安全生产委员会
为认真贯彻落实《安全生产法》，切实加强对公司安全生产工作的领导，经研究决定成立诚基供电公司安全生产委员会（简称安委会）。安委会组成人员名单如下：
主任：陈光胜董事长、总经理
张晓惠*委书记
副主任：副总以上领导
成员：安全生产工程部、*群工作部、经营管理部、办公室、电调中心、变电车间、送电车间、检修试验车间、通讯车间、营销车间、汽车队、保卫科、供应科、计算机研发中心、总务科
安委会主要职责：
严格履行“**同责、一岗双责”安全生产工作职责，全面负责公司安全生产管理工作；研究并确定企业安全生产中长期规划、年度安全工作计划、安全工作目标、安全生产标准化工作规划；组织学习国家安全生产法规，贯彻安全生产法律、法规及规定，执行上级安全生产决策、决议和决定，分析阶段安全生产形势，针对安全管理实际提出相应对策，督促下属及相关部门贯彻落实；研究和审查公司重大安全生产技术项目及安全生产投入；开展全员安全教育培训；实施及部署重大安全事故隐患的预防、排查，研究落实重大安全隐患治理规划；组织对伤亡事故或重大未遂事故的内部追查及落实对事故责任者的处理；对公司年安全生产考核在操作过程中出现疑义进行调查认证，保证处罚公正合理。审议修订安全应急救援预案，确保组织、人员、物资三落实，组织应急救援演练或专题演练；组织并协调重、特大安全生产事故应急救援工作；决定安全生产方面的其他重大问题。
安委会下设办公室，办公室设在安全生产工程部，办公室主任：安全生产副经理，房丰举（兼）。副主任：安全生产工程部部长，唐颂（兼）。
办公室主要职责：
组织安全生产大检查和专项督查，排查事故隐患并督促隐患整改；制定安全生产标准化达标规划，并组织实施；指导、协调安全教育培训工作；参与对伤亡事故或重大未遂事故的内部追查处理，并提出对事故责任单位和责任人的内部处理意见，负责对各类事故进行统计、分析；参与组织及协调事故应急救援工作；参与研究安委会成员单位及有关部门工作中涉及安全生产相关工作；督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况。
附件2
安全管理22条红线及执行说明
一、专业部分
（一）供电
1、误令、误操作
执行说明：误令是指电力调度下达错误指令；误操作是指变电所、输配电线路在没有得到电力调度许可的情况下擅自操作、操作票有错误或在操作中跳项、漏项。
2、作业前不验电、不挂地线
执行说明：指作业前凭主观臆断作业地点无电或没有突然来电的可能，而没有采取保证安全的技术措施，包括事故处理。
3、因管理原因造成矿井主扇线路停电超过7分钟
执行说明：指因管理责任造成全矿井无计划停电超过7分钟或矿井主扇风机无计划停电超过7分钟。当主扇线路跳闸后（1）由于继电保护有问题，矿方起不来车，造成停电超时，追究继电保护专业的责任，直至追究检修试验车间主任的责任；（2）由于电力调度不能及时准确地判断事故性质，不能及时给变电所下达送电指令或下达错误指令，造成停电超时，追究电力调度的责任，直至追究电力调度主任的责任；（3）由于变电所操作不熟练或操作错误，造成停电超时，追究变电所的责任，直至追究变电车间主任的责任。（4）由于操作机构、二次回路出现问题，造成停电超时，追究小修专业或二回专业的责任，直至追究检修试验车间主任的责任。
4、输配电线路安全距离不够
执行说明：指高、低压线路，由于安全距离（水平、垂直）不符合规程要求，有可能造成作业人员或他人触电，或引发火灾等造成的财产损失。对此，如果由于巡线人员没有及时发现、汇报，追究巡线人员的责任；如果没有及时向车间汇报，追究主管巡线人员的责任；车间接到汇报没有及时制定整改计划或无特殊理由不按计划实施，追究生产主任的责任，直至追究行*主任的责任。
5、在同塔（杆）作业时，不“插旗”，不使用作业小票，不设专人监护
执行说明：指在同塔（杆）作业时，对已停电线路没做停电标识，没有作业小票，不设专职监护人。
6、线路放线作业时，在没有采取措施的情况下突然剪断的作法
执行说明：指线路在导、地线松线或撤线时，在没有做好防倒措施时，突然剪断的做法。
7、线路作业时用个人保安线代替接地线
执行说明：指线路作业人员在作业地点不挂地线，而用个人保安线代替地线的行为。
8、继电保护装置未经审批进行配置、定值更改或试验
执行说明：指继电保护专业人员在没有经过科学论证、没有得到审批许可的情况下，擅自进行保护配置、定值的更改和进行保护试验的行为。
9、高压试验使用未经检验合格的仪器、仪表，作业时作业人员未进行呼唱
执行说明：高压试验使用未经检验的仪器仪表，导致试验数据错误、判断失误。另外在现场作业时，在得到工作负责人加压的指令后，电源操作人要与接线人呼唱，在得到接线人的许可后，方可加压试验。
10、因不巡、漏巡导致机电事故的发生
执行说明：指不按规定时间、路线巡视或巡视不认真，而没有及时发现设备（线路）隐患，导致事故发生。
11、在变电所检修，人员擅自进入带电区域
执行说明：指在变电所检修，作业人员或管理人员擅自“钻越、翻越”围栏进入带电区域（若确需进入，需经变电专责监护人许可并有人监护）。
（二）通讯
12、因管理原因造成大面积停话事故
执行说明：指因管理责任造成电话停话门及以上或机房系统用户架线及以上用户停话。
13、违章使用交换机操作终端（微机）而使操作终端中病*或程序数据遭到破坏。
执行说明：工作人员或其它人员在工作用的微机上将工作以外的光盘、磁盘、U盘、手机、移动硬盘等插入USB接口，造成机房系统运行瘫痪。
14、在有限空间作业时未进行甲烷、氧气含量测试
执行说明：指进入到地沟、井内作业前未进行有害气体测试。
二、共用部分
15、班中喝酒、酒后上岗或脱岗
执行说明：指工作人员在工作时间内喝酒、酒后上岗或运行人员班中脱岗。
16、特种作业人员经考试考核不合格上岗
执行说明：指特种作业人员不参加培训、考试考核或经考试考核不合格仍上岗作业的。
17、违章使用电气设备及安全工器具
执行说明：指电气设备不做保护接地，作业人员违规使用或使用不合格的安全帽、安全带、腰绳、脚扣、绝缘鞋、绝缘手套、绝缘拉杆等。
18、氧气、乙炔瓶不按规定使用
执行说明：指气割气焊作业时违反《国家电网公司电力安全工作规程》“焊接、切割”部分规定使用氧气、乙炔瓶。
19、未采取措施进行登高作业
执行说明：指登高作业时，不正确佩带防护用品或梯子角度不对、无人扶持。
20、违反规定储存易燃易爆品
执行说明：指在固定场所或临时作业场所，违规储存易燃易爆品，或储存的易燃易爆品不符合防火要求。
21、进入林区擅自动火
执行说明：指进入林区作业时，擅自使用风电焊，私自带火种上山，吸烟等行为。
22、车辆擅自拆除GPS系统或擅自下线的
执行说明：指车辆驾驶员以各种理由为借口未经主管部门和领导同意，擅自拆除、拒绝使用GPS系统或偏离正常行驶路线。
违反上述红线管理规定第1—14条的，责任人立即下岗，待岗培训，待岗期间领取公司规定的待岗工资。触及红线第15—22条规定的，第一次扣发责任人当月效益工资，一年内两次触及红线规定的，待岗培训，待岗期间领取公司规定的待岗工资。同时，*员干部的将视情节轻重给予相应的*纪、*纪处分。
抄送：公司机关各部室。
鹤岗诚基供电有限责任公司办公室年2月18日印发
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